河南自学考试《行政法》模拟考试1

河南自学考试《行政法》模拟考试1

1、多选题

1.高效便民是行政管理的基本需要，是服务型政府的具体体现。下列什么选项体现了这一需要？

A.简化行政机关内部办理行政许可步骤

B.非因法定事由并经法定程序，行政机关不能撤回和变更已生效的行政许可

C.对办理行政许可的当事人提出的问题给予准时、耐心的回话

D.对违法推行行政许可给当事人导致侵害的执法职员予以责任追究

【答案分析】AC高效便民原则是针对行政活动的效率所提出的需要，由于法治政府，其行为既应当是合法的，也应当是有效的。高效便民原则具体包含两项子原则：（一）行政效率，即行政机关应当积极履行其法定职责，禁止不作为或者不完全作为。遵守法定时限，禁止不合理迟延。（二）便利当事人，即行政机关应当尽量降低当事人的程序性负担，节省当事人的办事本钱。本题中，B是诚实诚信原则的需要，D是权责一致原则的需要。简化行政机关内部办理行政许可步骤和对办理行政许可的当事人提出的问题给予准时、耐心的回话是便利当事人原则的体现。

2.权责一致是行政法的基本需要。下列什么选项符合权责一致的需要?

A.行政机关有权力必有责任

B.行政机关作出决定时不能考虑不有关原因

C.行政机关行使权力应当依法同意监督

D.行政机关依法履行职责，法律、法规应赋予其相应的执法方法

【答案分析】AD权责统一原则包含两项子原则：（一）行政责任原则，行政机关违法或不当行使权利，应当依法承担法律责任；（二）行政效能原则，是指行政机关依法履行管理职责，要拥有法律、法规赋予其相应的强制执法方法，用国家强制力做保障，行使行政优益权，保证政令有效。

B项：说法错误，不当选。行政机关作出决定时不能考虑不有关原因是行政合理性原则的体现。

C项：说法正确，当选。行政机关行使权力应当依法同意监督，承担法律责任，是行政责任原则的需要。

3.合法行政是行政法的要紧原则。下列那些做法违反了合法行政需要？

A.某规章规定行政机关对行政许可事情进行监督时，不能妨碍被许可爱正常的生产经营活动

B.行政机关需要行政处罚听证申请人承担组织听证的成本

C.行政机关将行政强制手段权委托给另一行政机关行使

D.行政机关对行政许可事情进行监督时发现直接关系公共安全、人身健康的要紧设施存在安全隐患，责令停止用和立即改正

【答案分析】 BC

A项：说法不符合题意。依据《行政许可法》第16条第4款规定：法规、规章对推行上位法设定的行政许可作出的具体规定，不能增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不能增设违反上位法的其他条件。《行政许可法》第63条规定：行政机关推行监督检查，不能妨碍被许可爱正常的生产经营活动，不能索取或者收受被许可爱的财物，不能谋取其他利益。某规章规定行政机关对行政许可事情进行监督时，不能妨碍被许可爱正常的生产经营活动，不违反上位法，符合法律规定。

B项：说法符合题意。依据《行政处罚法》第42条第1款规定：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有需要举行听证的权利；当事人需要听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的成本。所以，B选项中，行政机关需要行政处罚听证申请人承担组织听证的成本，违反了当事人不承担行政机关组织听证的成本需要，与合法行政需要相抵触。

C项：说法符合题意。依据《行政强制法》第22条规定：查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关推行，其他任何行政机关或者组织不能推行。《行政强制法》第29条第1款规定：冻结存款、汇款应当由法律规定的行政机关推行，不能委托给其他行政机关或者组织；其他任何行政机关或者组织不能冻结存款、汇款。行政机关不能将行政强制手段权委托另一行政机关行使。

D项：说法不符合题意。依据《行政许可法》第60条规定：上级行政机关应当加大对下级行政机关推行行政许可的监督检查，准时纠正行政许可推行中的违法行为。行政机关对行政许可事情进行监督时发现存在安全隐患，应责令准时纠正。D项中行政机关对行政许可事情进行监督时发现直接关系公共安全、人身健康的要紧设施存在安全隐患，责令停止用和立即改正，符合合法行政的需要。

4.合理行政是依法行政的基本需要之一。下列什么做法体现了合理行政的需要？

A.行政机关在作出要紧决定时充分听取公众的建议

B.行政机关要平等对待行政管理相对人

C.行政机关行使裁量权所采取的手段符合法律目的

D.非因法定事由并经法定程序，行政机关不能撤销已生效的行政决定

【答案分析】BC合理行政原则是行政法的基本原则之一，是实质行政法治的范畴。它主要包含以下三个子原则：（一）公平公正对待原则，即行政机关应当平等对待行政管理相他们，同等状况同等对待，不同状况不同对待，不偏私、不歧视；（二）考虑有关原因原则，即行政机关在行政管理过程中，应当考虑符合立法授权目的的各种原因，不能考虑不有关原因；（三）比率原则，它包含三个方面的需要：
1.合目的性，是指行政机关行使裁量权所采取的具体手段需要符合法律目的；2.必要性，是指行政机关所选择的具体手段和方法应当为法律所必需，结果和方法之间存在正当性；3.损害最小，即行政机关在可以使用多种方法达成某一行政目的时，应当使用对当事人权益损害最小的方法。本题中，选项B是公平公正对待原则，选项C是比率原则，都是合理行政原则的内容；而选项A是程序正当原则的需要，选项D是诚实诚信原则的需要。

5.廖某在某镇沿街路边搭建小棚经营杂货，县建设局下发限时拆除公告后强制拆除，并对廖某作出罚款2万元的处罚。廖某起诉，法院审理觉得廖某所建小棚未占用主干道，其违法行为没紧急到既需要拆除又需要推行顶格处罚的程度，判决将罚款改为1000元。法院判决适用了下列什么原则？

A.行政公开

B.比率原则

C.合理行政

D.诚实诚信

【答案分析】 BC合理行政原则是行政法的基本原则之一，是实质行政法治的范畴。它主要包含以下三个子原则：（一）公平公正对待原则，即行政机关应当平等对待行政管理相他们，同等状况同等对待，不同状况不同对待，不偏私、不歧视；（二）考虑有关原因原则，即行政机关在行政管理过程中，应当考虑符合立法授权目的的各种原因，不能考虑不有关原因；（三）比率原则，它包含三个方面的需要：
1.合目的性，是指行政机关行使裁量权所采取的具体手段需要符合法律目的；2.必要性，是指行政机关所选择的具体手段和方法应当为法律所必需，结果和方法之间存在正当性；3.损害最小，即行政机关在可以使用多种方法达成某一行政目的时，应当使用对当事人权益损害最小的方法。本题中，选项B是公平公正对待原则，选项C是比率原则，都是合理行政原则的内容；而选项A是程序正当原则的需要，选项D是诚实诚信原则的需要。

6.某县政府发布公告，对直接介绍外地企业到本县投资的单位和个人根据投资项目实质到位资金金额的千分之一奖励。经张某引荐，某外地企业到该县投资500万元，但县政府拒绝支付奖励金。县政府的行为不违反下列什么原则或需要？

A.比率原则

B.行政公开

C.程序正当

D.权责一致

【答案分析】ABCD诚实信用原则，包含以下两个子原则：（一）行政信息真实原则，即行政机关公布的信息应当全方位、准确、真实；（二）保护公民信任利益原则。其包含以下内容：
1.非因法定事由并经法定程序，行政机关不能撤销、变更已经生效的行政决定；2.因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当根据法定权限和程序进行，并对行政相对人因此遭到的财产损失依法予以补偿；3.行政机关违反法定程序或非因法定事由违法撤销已经生效的行政决定，对行政相对人因此遭到的财产损失应依法予以赔偿。

本题中，县政府拒绝向张某支付招商引资奖励金，是行政机关违反法定程序或者非因法定事由违法撤销已经生效的行政决定，县政府的行为违反了保护公民信任利益原则。所以县政府的行为是对诚实诚信原则的违反。其行为不违反比率原则、行政公开原则、程序正当原则和权责一致原则。

7.程序正当是行政法的基本原则。下列什么选项是程序正当需要的体现？

A.推行行政管理活动，注意听取公民、法人或其他组织的建议

B.对因违法行政给当事人导致的损失主动进行赔偿

C.严格在法律授权的范围内推行行政管理活动

D.行政执法中需要与其管理事情有利害关系的公务员回避

【答案分析】AD程序正当原则包含以下三项子原则：（一）行政公开：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政机关推行行政管理应当公开，以达成公民的知情权。（二）公众参与权：行政机关作出要紧规定和决定，特别是作出对公民不利决定时，应听取公民的建议。包含获得公告权、参与权、表达权和监督权。（三）回避原则：行政机关在行使职权和履行职责过程中，与相对人存在利害关系时，应当回避。

A项是公众参与原则，D项是回避原则，都是程序正当原则的需要；B项是权责统一原则，C项是合法行政原则。权责统一原则是指行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，达成行政权力和法律责任的统一。合法行政原则需要严格在法律授权的范围内推行行政管理活动，不能与上位法相抵触。

8.程序正当是当代行政法的基本原则，遵守程序是行政行为合法的需要之一。下列什么做法违背了这一需要？

A.某环保局对当事人的处罚听证，由本案的调查职员担任听证主持人

B.某县政府自行决定征收基本农田35公顷

C.某公安局拟给予甲拘留十日的治安处罚，告知其可以申请听证

D.乙违反治安管理的事实了解，某公安派出所当场对其作出罚款500元的处罚决定

【答案分析】ADA项：说法正确。依据《行政处罚法》第42条第1款第4项规定：听证由行政机关指定的非本案调查职员主持；当事人觉得主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。

程序正当原则包含以下三项子原则：（一）行政公开：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政机关推行行政管理应当公开，以达成公民的知情权。（二）公众参与权：行政机关作出要紧规定和决定，特别是作出对公民不利决定时，应听取公民的建议。包含获得公告权、参与权、表达权和监督权。（三）回避原则：行政机关在行使职权和履行职责过程中，与相对人存在利害关系时，应当回避。本题中，某环保局对当事人的处罚听证，由本案的调查职员担任听证主持人，违反了程序正当原则中的回避原则。。

B项：说法错误。依据《土地管理法》第45条第1款规定：征收下列土地的，由国务院批准：（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超越三十五公顷的；（三）其他土地超越七十公顷的。依据《土地管理法》第45条第1款规定：征收下列土地的，由国务院批准：（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超越三十五公顷的；（三）其他土地超越七十公顷的。某县政府征收基本农田35公顷，没法律授权，违反合法行政原则，而不是违反程序正当原则。

C项：说法错误。行政机关在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定前，应当告知当事人有需要举行听证的权利。当事人需要听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担组织听证的成本。“应当”告知，即行政机关在作出这三种行政处罚之前，依法需要告知他们有申请听证的权利，假如不告知，即构成程序违法。但该规定并不排除行政机关在作出其他类型的行政处罚时，依据案件的具体状况，“可以”告知当事人有申请听证的权利。可见，本案中，假如公安机关觉得案件重大复杂，在作出行政拘留之前，当然可以告知甲可以申请听证。

D项：说法正确。依据《治安管理处罚法》第100条规定，违反治安管理行为事实了解、证据确凿，处警告或者200元以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定。本题中，某公安派出所对乙作出罚款500元的行政处罚决定，不能当场作出。其当场作出行为极可能限制了行政相对人乙的公众参与权和申请回避权，违反程序正当原则。

9.依法行政是法治国家对政府行政活动提出的基本需要，而合法行政则是依法行政的根本。下列什么做法违反合法行政的需要？

A.因蔬菜价格上涨销路看好，某镇政府需要村民拔掉麦子改种蔬菜

B.为解决残疾人就业难，某市政府发布《促进残疾人就业指导建议》，对录用残疾人达少量的企业予以奖励

C.孙某受别人胁迫而殴打别人致轻微伤，某公安局决定对孙某从轻处罚

D.某市政府发布文件规定，外地物流公司到当地运输货物，应事前得到当地交通管理部门的准许，并缴纳道路特别通行费

【答案分析】ACDA项：说法正确。合法行政原则是指行政机关的职权和行使职权产生的权利义务需要以法律规定为依据，行政机关的法律能力和行政职权应当来自法律的授权。其包含两项子原则，即法律优先原则和法律保留原则，前者需要行政机关推行行政管理，应当根据法律、法规、规章的规定进行，禁止行政机关违反现行有效的法律规定；后者需要行政机关活动应当以明确的法律授权为首要条件和基础，法无授权即禁止。选项A中某镇政府以蔬菜价格上涨销路看好为由强制村民拔掉麦子改种蔬菜，干预了村民的自由，是违法行为。

B项：说法错误。行政奖励，是指行政主体为了表彰先进、勉励后进，充分调动和激起大家的积极性和创造性，根据法定条件和程序，对为国家、人民和社会作出突出贡献或者模范地遵纪守法的行政相对人，给予物质或者精神的奖励的行政行为。选项B中某市政府为解决残疾人就业难发布《促进残疾人就业指导建议》，对录用残疾人达少量的企业予以奖励，是运用行政奖励的方法进行国家行政管理的要紧方法。行政奖励具备行政指导属性，以行政相对人自愿遵守为条件。因此某市政府《促进残疾人就业指导建议》无行政强制力，没违反法律规定。

C项：说法正确。《治安管理处罚法》第19条规定：“违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：（一）情节特别轻微的；（二）主动消除或者减轻违法后果，并获得被侵害人谅解的；（三）出于别人胁迫或者诱骗的；（四）主动投案，向公安机关如实陈述我们的违法行为的；（五）有立功表现的。”因此，选项C中孙某受别人胁迫而殴打别人致其轻微伤，应付其减轻或者免除处罚，某公安局决定对孙某从轻处罚，是违法行为。

D项：说法正确。《行政许可法》第15条第2款规定：“地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不能设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不能设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不能限制其他区域的个人或者企业到当地区从事生产经营和提供服务，不能限制其他区域的产品进入当地区市场。选项D中某市政府发布文件需要外地物流公司到当地运输货物，应事前得到当地交通管理部门的准许，并缴纳道路特别通行费的规定，违反了不能限制其他区域商品进入当地区的规定，是违法行为。