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46、生产关系与具体的经济体制对行政组织的影响
基本的生产关系直接决定着行政组织性质和变化。经济基础决定上层建筑，行政组织是上层建筑，其性质与变化是由其经济基础的质和变化所决定。具体的经济体制影响着行政组织的功能配置和运行模式①自然经济体制打造在小生产的基础之上，政府经济功能主要限于全局性农田水利、交通道路建设等方面。这就决定了自然经济社会中行政组织政治功能、社会治安功能较为突出，而经济功能、社会服务功能较为微弱。②市场经济体制打造在社会化大生产基础之上，经济资源主如果通过市场进行配置。但，由市场也有失灵时候，这就需要政府积极干涉加以弥补。为此，政府需要设置很多相应管理部门，综合运用经济、法律、行政等方法进行管理。③计划经济体制中行政组织功能配置和运行模式。计划经济体制打造在公有制基础之上，政府行政组织对社会经济活动实行全方位、直接指令管理，设置很多经济管理部门。在计划经济体制中，行政组织的功能配置和运行模式具备特点：①直接而广泛;②命令强制，层级节制;③企业被动适应，完全没自主权。
47、社会主义初级阶段的国内存在以下几种行政文化观：
血统论的行政文化观：这种观念觉得，行政首脑的权力源于世袭。在不可以公开实行世袭制的条件下，主要表现为裙带风风靡。大搞任人唯亲等现象，在这种行为模式中，从事行政活动的人，只能产生对行政权力的服从与恐惧，不可能形成任何的参与意识。唯意志论：这种观念觉得，行政首脑的权力源于超人的意志。行政首脑一人说了算，下属缺少参与意识。如此势必致使对领导的盲从，对行政首脑的错误也势必缺少纠正与批判。法治论的行政文化观：根据这种行政文化观，行政首脑的权力源于人民的委托。大家服从行政首脑的领导并不是是服从领导本人而是服从法律，这种观念势必致使人权平等的行政行为模式，有益于增强大家的法制意识，有益于培养大家的强烈参与意识，但对行政首脑个人素质需要却有所忽略。
48、政治环境对行政组织的重大影响有：
基本的政治规范直接决定行政组织的阶级性质;社会的基本政治规范不只决定着行政组织的性质，而且决定着行政组织性质的变化。政权组织形式决定行政组织的具体形式及在国家政权系统中的地位。如国内的政体是人民代表大会制，人民代表大会是国家的最高权力机关，统一行使国家最高的权力，行政组织是人民代表大会的实行机关，由它产生并对其负责，国内的政府与权力机关之间没有制约与抗衡的关系。政治生活的民主与平等程度制约行政决策与实行的平民化、科学化程度。国内的人民代表大会规范决定了所有政治权力是人民，这是国内行政决策民主化、科学化的直接政治基础。国内的政权组织内部在政治权力上是高度民主，高度平等的，其行政职员既是政治上彼此平等的国家主人，又是广泛民主基础上产生的人民群众的勤务员，这一特征从根本上保障了人民群众与行政组织成员的主人翁地位，保证了行政组织与人民的血肉联系，它既有益于行政组织与人民之间的交流与协调，也有益于行政组织内部的参与、交流与一致。政党规范影响行政组织的稳定性和健全程度，国内现行的政党规范是在共产党的领导下的多党合作制，完善与健全这种具备中国特点的新型政党规范，既能够吸收一党制与两党制的优点，又可防止其不足，将对国内的行政组织的相对稳定及自我健全都起到积极推动作用。政治形势的动乱与稳定直接影响行政组织现行的状况与秩序;十一届三中全会将来，大家争得了一个安定团结的政治局面，这对于行政组织的完善与健全是一个十分宝贵的基础，大家应象爱惜双眼那样去保护这个得之不易的稳定和团结。法律规范规定和保障着行政组织在整个国家系统中的地位和权力关系。在国内，国务院是最高权力机关的实行机关，是最高国家行政机关，它是由人大产生，并对其负责，实行总理负责制，这是国内宪法和国务院组织对国务院性质、职权、领导体制等的基本规定。法律的健全化、科学化的程度制约着行政组织协调化、法制化和科学化水平。
49、文化环境对行政组织的影响
行政文化：是整个社会文化的一部分。它是大家关于行政组织系统的价值观念，与这个观念所需要的行政组织及其成员所应具的行为模式，因为文化具备社会性、阶级性、历史性和继承性等特点，因而在当今每个国家进步极不平衡的世界之中，几乎各种行政文化同时并存，但在一个国家，又有一个主体性的行政文化观念。
关于行政组织一般行为的期望观念对行政组织的影响：①从人类社会进步的早期到目前，不同国家行使对行政组织的管理范围有着不同期望。②不一样的国家对行政组织输入、输出的期望是不同。假如政府的输出不可以与公民的输入维持必要的一致，就会致使公民对政府政策的冷漠与抵制，甚至致使对行政组织不信赖，危及其稳定。③人民对行政组织系统的认可感不同，尤其是对中央人民政府认可感程度，在非常大程度上决定着群众参与行政输入方法。
关于行政组织首脑权力的观念对行政组织的影响;对行政组织的权力观念，对行政权力的价值观念和态度是构成行政文化的要紧内容之一，不一样的行政文化，具备不一样的行政组织权力观念，而权力观念上的不同，又将直接致使不同行政权力的行为模式，决定大家的行政参与意识与情况。
关于行政组织内部人际关系观念对行政组织的影响：行政组织内部人际关系的观念，作为行政文化的要紧内容之一，伴随社会历史条件的变化而具备不同内容，在传统农业社会里，对特殊关系看重的人际观念使公平没办法达成，政府的法规政策总是成为特殊关系的牺牲品。在高度工业化的社会里，人际关系日益广泛化、常见化、社会化，在行政组织内部就形成看重大家的营业额、收获、品德，而不再看重特殊关系了，这种常见的、中立的新型人际关系的进步，将使行政组织中公平原则大概真的达成。
关于行政组织运行方法的观念对行政组织的影响：行政组织怎么样运行，总结起来，存在两种基本观念：一种是以人为主的人治观念;一种是以法为主的法治观念。行政组织运行方法的人治观念觉得，行政组织内外治理的好坏，重点在于人，而不在于规范，因而倡导好人政府、贤人政治、倡导政治道德化。这非常可能致使行政权力高于法律权力、权大于法现象，总是容易致使行政首脑个人专横，完全不考虑民意取向。而行政组织运行方法法治观念又分为专制主义法治观念和现代民主主义的法治观念，专制主义的法治观念倡导集权于行政首脑即君主或帝王一人，对人民实行高压政策，现代民主主义法治观念，倡导将公民的权利与义务和政府的权力与责任使用方法律形式加以固定，以民主形式来调整统治阶级内部的矛盾。
关于行政道德的观念对行政组织的影响：行政道德是指行政组织成员在实行行政职能中所遵循的调整个人之间、个人与行政组织和社会之间的关系的行为规范，也就是行政组织职员在行政管理中行为规范的总和。它对行政组织的影响有以下几个方面：①它指导行政组织成员的政治方向;②它制约着行政组织成员个人利益的欲望;③它制约着行政组织成员的社会地位。
50、宗教环境对行政组织的影响
宗教制约着行政组织的机构设置和职权行使宗教的这一用途，在一些政教合一的国家表现得很明显。宗教是意识形态问题，假如忽视宗教问题，总是会干扰政局的稳定，因此需要设立专门的机构负责解决有关宗教事务。在宗教影响较大的国家或区域，行政组织的组成职员还要适合考虑宗教界人士。宗教推进或妨碍着行政组织的管理活动统治集团学会了宗教，就能推进行政组织尽快达到目的;而当与统治集团相对抗的社会政治力量学会了宗教时，宗教就会成为行政组织活动的障碍。在新的历史时期，宗教仍然具备肯定的积极推动作用：①动员教徒们参加国家建设，有益于行政组织目的的达到;②宗教宣扬惩恶扬善，在客观上起到了调节人际关系有哪些用途，有益于社会的团结和行政组织的稳定。从消极方面看，宗教使大家安于近况，不思进取，从而影响行政组织的效率;同时，宗教活动过多会导致非必须的浪费;特别应当反对，借助宗教活动引起教徒与行政组织对抗的活动。
